• КОРОНАВИРУС
Внесены изменения в Указ "О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области", согласно которым индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от форм собственности рекомендовано приостановить, в частности, деятельность ночных клубов, баров, дискотек, караоке-клубов, бильярдных, боулингов, кальянных в период с 00.00 до 6.00. Для граждан, находящихся на территории Тульской области, дана рекомендация в период с 00.00 до 6.00 воздержаться от посещения территорий парков культуры и отдыха, а также территорий общественных пространств. Кроме того, индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от форм собственности, которые осуществляют деятельность по публичной демонстрации кинофильмов, проведению выставок, культурных и зрелищных мероприятий, по показу спектаклей и представлений, в том числе цирковых, а также по проведению спортивных мероприятий, рекомендовано заполнять места проведения указанных мероприятий не более 30 процентов от общей вместимости.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Законе Тульской области от 11.03.2005 N 547-ЗТО внесены изменения в описание границ муниципальных образований город Кимовск Кимовского района, Новольвовское Кимовского района. Соответствующие изменения внесены в карты-схемы границы вышеуказанных муниципальных образований.
Данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Закон Тульской области от 18.06.2021 N 49-ЗТО
"Об установлении в Тульской области Дня отца"
Установлено, что День отца в Тульской области будет отмечаться ежегодно в третье воскресенье октября.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Законе Тульской области от 31.10.2005 N 624-ЗТО уточнены случаи, при которых допускается двойное наименование должности гражданской службы области. В частности, двойное наименование должности гражданской службы области допускается в случае, если на руководителя (заместителя руководителя) органа исполнительной власти Тульской области возлагается исполнение функций главного государственного инспектора Тульской области (заместителя главного государственного инспектора Тульской области), главного государственного инженера - инспектора Тульской области (заместителя главного государственного инженера - инспектора Тульской области) с указанием в наименовании должности сферы деятельности либо на государственного гражданского служащего Тульской области возлагается исполнение функций главного государственного инженера - инспектора города, района (заместителя главного государственного инженера - инспектора города, района) с указанием в наименовании должности сферы деятельности.
Данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения, согласно которым определено, что неисполнение или создание препятствий для исполнения законных постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, за исключением постановлений по делам об административных правонарушениях, принятых в пределах ее компетенции, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Определено, что общественные советы участвуют в осуществлении общественного контроля и выполняют консультативно-совещательные функции, а также содействуют учету прав и законных интересов общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций при общественной оценке деятельности органов исполнительной власти. Утверждены задачи общественных советов, которыми являются, в частности, формирование и развитие гражданского правосознания, содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов, формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. Установлено, что в состав общественных советов входят граждане Российской Федерации, которые достигли возраста восемнадцати лет и постоянно или преимущественно проживают на территории Тульской области.
Данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В связи с реорганизацией министерства промышленности и науки Тульской области и комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку путем присоединения указанного Комитета к Министерству и переименованием последнего в министерство промышленности и торговли Тульской области изменения соответствующего характера внесены в Постановление "Об утверждении государственной программы Тульской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Тульской области". Увеличен объем ресурсного обеспечения программы на 2021 год с 221356,9 тыс. рублей до 278974,4 тыс. рублей. Скорректированы ожидаемые результаты реализации программы. В частности, ожидается увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, включая микропредприятия, до 477,08 млрд. рублей к концу 2020 года, достижение объема консолидированной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства до 695,0 млн. рублей.
Внесены изменения в Постановление "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду", согласно которым скорректированы показатели доступности и качества муниципальной услуги, в частности, к ним добавлен показатель использования информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование Единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе официальных сайтов указанных органов в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг.
В Постановлении "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование без проведения торгов" скорректирован перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В частности, в данный перечень включены: согласие на обработку персональных данных, справка налоговой инспекции об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты и внебюджетные фонды, согласие муниципального предприятия или учреждения в случае, если объект закреплен за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Внесены изменения в показатели доступности и качества муниципальной услуги. Уточнены общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
• ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в Постановление "О мерах по реализации Закона Тульской области от 3 мая 2007 года N 820-ЗТО "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области" в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которым утвержден порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В Постановлении "Об утверждении государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области" уточнено, что проект по развитию территорий включает в себя перечень мероприятий по обеспечению земельных участков объектами транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры. Скорректированы цели, на которые предоставляются субсидии. В частности, из бюджета Тульской области предоставляются субсидии на строительство (реконструкцию) объектов транспортной инфраструктуры в целях реализации проектов по развитию территорий. Размер средств субсидии, направляемых на строительство (реконструкцию) объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, в том числе магистральных сетей, в целях реализации проектов по развитию территорий в рамках одного проекта по развитию территорий не может превышать 8 тыс. рублей в расчете на 1 кв. метр общей площади жилых помещений, подлежащих вводу в эксплуатацию в рамках такого проекта в планируемом финансовом году согласно заявке (ранее размер субсидии не должен был превышать 4 тыс. рублей в расчете на 1 кв. метр общей площади жилых помещений). Скорректирован перечень условий, которые необходимо соблюдать для предоставления субсидии. Из перечня документов, характеризующих подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерной инфраструктуры, исключена справка налогового органа об отсутствии у юридического лица просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды.
Для ООО "Городской коммунальный сервис" и ООО "Узловский Городской Водоканал" выбран метод регулирования тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) на 2021 г. - метод экономически обоснованных расходов (затрат).
Для ООО "Узловский Городской Водоканал" выбран метод регулирования тарифов на транспортировку воды на 2021 г. - метод экономически обоснованных расходов (затрат).
Утверждена цена на газ в размере 6238 руб. 30 коп. за 1000 куб. м с учетом НДС с 1 июля 2021 года.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения, согласно которым определено, что порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, и при переезде на работу в другую местность работникам государственных органов Тульской области, территориального фонда обязательного медицинского страхования Тульской области, государственных учреждений Тульской области определяются правительством Тульской области.
Данный документ вступает в силу с 1 июля 2021 года.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Законе Тульской области от 28.11.2002 N 343-ЗТО определено, что в случае, если отдельные категории налогоплательщиков не представили в налоговый орган заявления о предоставлении налоговой льготы или не сообщили об отказе от применения налоговой льготы, налоговая льгота предоставляется в отношении одной единицы транспортного средства, не включенного в Перечень легковых автомобилей средней стоимостью от 3 миллионов рублей, размещаемый на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с максимально исчисленной суммой налога. При наличии у налогоплательщиков права на получение льгот по нескольким основаниям льгота предоставляется по одному основанию исходя из ее максимального размера.
Внесены изменения, согласно которым определено, что перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов устанавливается федеральным законодательством. Исключена норма о том, что уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется на основе данных социологических опросов, порядок организации проведения которых определяется Губернатором Тульской области.
Данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Внесены изменения в Постановление "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Тульской области юридическим лицам на возмещение части затрат на создание и развитие инфраструктуры, предназначенной для реализации инвестиционных проектов", согласно которым к требованиям, предъявляемым к участникам отбора, добавлено наличие в собственности земельных участков категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общей площадью не менее 2000 га, расположенных на территории Тульской области.
Внесены изменения в Постановление "Об утверждении Положения о проекте "Народный бюджет" в Тульской области". Скорректирован перечень функций, которые осуществляет организатор конкурсного отбора инициативных проектов, в частности, он объявляет о начале конкурсного отбора, обеспечивает прием через портал "Открытый регион 71" www.new.or71.ru поступивших от администраций муниципальных образований инициативных проектов, а также документов и материалов к ним. Определено, что конкурсная комиссия принимает решение о проведении дополнительного конкурсного отбора при наличии остатка средств экономии, не распределенной в соответствии с перечнем перспективных проектов.
В Постановлении "Об оценке эффективности предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований" внесены изменения в порядок расчета оценки эффективности. В частности, утверждена формула, по которой рассчитывается оценка эффективности предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам муниципальных районов (городских округов). Уточнено, что результаты оценки эффективности предоставления из бюджета области межбюджетных трансфертов учитываются при разработке порядков их предоставления и распределения. Скорректированы показатели оценки организации главным распорядителем бюджетных средств предоставления субсидии, показатели оценки организации органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) процедур расходования субвенции.
Скорректирован перечень главных администраторов доходов бюджета Тульской области, установленный Законом Тульской области от 18.12.2020 N 105-ЗТО "О бюджете Тульской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", в части состава кодов доходов, закрепленных за главным администратором доходов бюджета Тульской области - министерством природных ресурсов и экологии Тульской области.
Установлено, что срок реализации социально значимой программы не должен превышать 2 года. Определено, что договор о предоставлении муниципального гранта заключается не позднее 20 календарных дней со дня принятия соответствующего акта администрации города Тулы об итогах конкурса.
Признано утратившим силу Постановление администрации г. Тулы от 24.05.2011 N 1366 "Об утверждении Положения о муниципальных грантах и порядке их предоставления из бюджета муниципального образования город Тула администрацией города Тулы территориальным общественным самоуправлениям для осуществления социально значимых программ, мероприятий и общественно-гражданских инициатив в муниципальном образовании город Тула".
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Законе Тульской области от 28.12.2015 N 2403-ЗТО расширен перечень полномочий правительства Тульской области в сфере организации регулярных перевозок на территории области. В частности, правительство Тульской области устанавливает порядок проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах области; устанавливает порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", перевозки багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах области.
Данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Утвержден перечень видов деятельности, разрешенных в границах охранной зоны объекта культурного наследия, в частности, проведение мероприятий, направленных на сохранение и воссоздание элементов историко-культурного ландшафта, особенностей рельефа, сохранение основных секторов обзора объектов культурного наследия.
Внесены изменения в Постановление "Об утверждении Схемы территориального планирования Тульской области". Скорректированы: сведения о планируемых для размещения объектах регионального и местного значения Тульской области и последовательности их выполнения, карта планируемого размещения объектов регионального значения, карта зон с особыми условиями использования территории. Кроме того, утверждена карта планируемого размещения автогазозаправочных станций.
Утвержденный Порядок устанавливает правила предоставления из бюджета Тульской области субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям на осуществление компенсации части затрат, возникающих в результате внедрения безналичной оплаты проезда на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в Тульской области, общие положения о предоставлении субсидий, порядок проведения отбора получателей субсидий для получения субсидий, условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение. Субсидии предоставляются главным распорядителем бюджетных средств - министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области. Способом отбора получателей субсидий является запрос предложений. Получатели субсидий определяются на основании заявок, направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участников отбора категориям и критериям отбора и очередности поступления заявок на участие в отборе.
Признано утратившим силу Постановление правительства Тульской области от 29.12.2017 N 639 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Модернизация и обновление специализированной техники в Тульской области".
Внесены изменения в Постановление "Об утверждении государственной программы Тульской области "Развитие сельского хозяйства Тульской области", согласно которым объем ресурсного обеспечения программы на 2021 год увеличен с 1807756,5 тыс. рублей до 1906360,1 тыс. рублей. К ожидаемым результатам реализации программы добавлена реализация 9860360 литров масла подсолнечного в организации розничной торговли по цене, не превышающей 95 рублей за 1 литр (включая налог на добавленную стоимость), на условиях FCA (передача на складе грузоотправителя с погрузкой на транспортное средство грузополучателя), и (или) на условиях EXW (передача на складе грузоотправителя), и (или) на иных условиях поставки за вычетом дополнительных расходов на доставку в 2021 году.
Внесены изменения в Постановление "Об утверждении государственной программы Тульской области "Развитие сельского хозяйства Тульской области", согласно которым к ожидаемым результатам реализации программы добавлено увеличение численности работников до 30 человек в расчете на 1 субъекта малого и среднего предпринимательства, получившего комплексную поддержку в сфере агропромышленного комплекса, за период с 2021 года по 2024 год.
Внесены изменения в Постановление "Об оформлении Паспорта внешнего вида фасада здания (сооружения)". Определено, что паспорт является документом установленной формы, который содержит информацию о колористическом решении фасадов объекта. Исключена норма, согласно которой колористическое решение фасадов объекта формируется на основании концепции общего цветового решения застройки улиц и территории муниципального образования город Тула. Уточнено, что отдельно от колористического решения фасадов зданий может формироваться колористическое решение фасадов встроенно-пристроенных помещений указанных зданий.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В Постановлении "Об официальном портале правительства Тульской области" скорректирован перечень органов исполнительной власти Тульской области, подразделений аппарата правительства Тульской области, наделенных правами редактирования разделов указанного официального портала.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В Постановлении "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия" уточнено, что при осуществлении регионального государственного надзора должностные лица инспекции самостоятельно или с привлечением экспертов, аттестованных в установленном Правительством Российской Федерации порядке, либо экспертных организаций, аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, вправе осуществлять предписанные им полномочия.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в Постановление "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Тульской области". Скорректирован перечень должностных лиц министерства труда и социальной защиты Тульской области, уполномоченных осуществлять региональный государственный контроль. В указанный перечень включен директор департамента по вопросам семьи и демографии.
Внесены изменения в Постановление "Об утверждении региональной программы Тульской области "Борьба с онкологическими заболеваниями". Определено, что целью программы является снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, в частности, до 250,5 случая на 100 тысяч населения в 2021 году, до 231,5 случая на 100 тысяч населения к 2030 году. Скорректированы ожидаемые результаты программы. В частности, к 2024 году ожидается снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, на 100 тысяч населения до уровня 244,2, увеличение доли лиц с онкологическими заболеваниями, прошедших обследование и/или лечение в текущем году, из числа состоящих под диспансерным наблюдением до уровня 80%.
Внесены изменения в Постановление "Об утверждении региональной программы Тульской области "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям". Определено, что целью программы является в том числе снижение младенческой смертности до 4,7 на 1000 родившихся живыми путем совершенствования оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи детям. Скорректирован перечень программных мероприятий. В указанный перечень включено мероприятие по дооснащению медицинскими изделиями и организационно-планировочным решениям внутренних пространств детских поликлиник/детских поликлинических отделений медицинских организаций, обеспечивающих комфортность пребывания детей.
Утверждены категории работников, подлежащих обязательной вакцинации, в частности, работающих на основании трудового договора у предпринимателей в сфере торговли, образования, общественного питания.
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В Законе Тульской области от 11.11.2005 N 641-ЗТО скорректирован перечень полномочий правительства Тульской области в сфере пожарной безопасности. В частности, из перечня полномочий исключено оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций. Дополнительным полномочием правительства Тульской области является осуществление тушения пожаров силами подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств области (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей), в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Установлено, что на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях правительство области и органы местного самоуправления устанавливают дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для профилактики и локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).
Данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.