• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022
В Постановлении "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области субсидий акционерному обществу "Центральная пригородная пассажирская компания" на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов в пригородном сообщении" определено, что порядок предоставления из бюджета Тульской области субсидий акционерному обществу "Центральная пригородная пассажирская компания" в 2022 году на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов в пригородном сообщении, применяется с учетом условий, установленных пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 N 590 "О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и об особенностях предоставления указанных субсидий и субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2022 году".
Установлено, что соглашение о предоставлении субсидии и дополнительные соглашения к указанному соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с типовой формой, которая утверждается министерством финансов Тульской области. На 31 декабря года предоставления субсидии получателем субсидии должны быть достигнуты результаты предоставления субсидии.
Согласно изменениям, внесенным в Постановление "Об утверждении стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Тульской области", скорректированы технологии, которые будут внедрены в ходе реализации Стратегии цифровой трансформации. Расширен перечень кратких направлений Стратегии. В частности, Стратегия направлена на повышение цифрового потенциала отрасли туризма в Тульской области, формирование цифровой культуры участников процесса цифровизации отраслей экономики Тульской области. Дополнительными мероприятиями Стратегии являются оказание содействия использованию преимущественно отечественного программного обеспечения органами государственной власти Тульской области и подведомственными им учреждениями в рамках повышения уровня защищенности государственных информационных систем и ресурсов, а также разработка решений с внедренными механизмами криптографической защиты для использования в ключевых отраслях экономики. Скорректированы результаты Стратегии до 2024 года. Установлено, что основными ресурсами Стратегии являются федеральный бюджет, бюджет Тульской области, внебюджетные источники.
В Постановлении "Об утверждении Правил предоставления субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области на реализацию проекта "Народный бюджет" перечислены случаи, при которых в 2022 году предоставляются субсидии победителям конкурсного отбора, проведенного в порядке, утвержденном Постановлением правительства Тульской области от 20.02.2021 N 63 "Об утверждении Положения о проекте "Народный бюджет" в Тульской области".
Дан перечень документов, представляемых главному распорядителю бюджетных средств Тульской области на перечисление субсидии, в случае установления в муниципальных контрактах (договорах), заключенных в целях выполнения инициативного проекта, на реализацию которого предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего муниципального контракта (договора).
Срок рассмотрения заявки для перечисления субсидии сокращен с 7 до 3 рабочих дней с даты регистрации заявки главным распорядителем бюджетных средств Тульской области.
В приказе "Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде единовременной выплаты на догазификацию домовладений" установлено, что среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) определяется за три календарных месяца, предшествующих четырем месяцам перед обращением за мерой социальной поддержки.
Расширен перечень документов, которые дополнительно представляют многодетные малоимущие семьи. В частности, военнослужащие, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, принимавшие участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, получившие увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции, дополнительно представляют справку воинской части, подтверждающую службу и получение ранения при участии в специальной военной операции. Члены семей лиц, служащих, работников, волонтеров в случае их гибели (смерти) дополнительно представляют документы органа и организации о командировании лица, служащего, работника, волонтера, копию медицинского свидетельства о смерти, а также согласие на обработку персональных данных членов семьи.
• КОРОНАВИРУС
Определена категория работников государственных учреждений здравоохранения Тульской области, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), которым установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 25 процентов должностного оклада, предоставляемой в период с 1 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года по занимаемой должности, рассчитанной за фактически отработанное время по графику отдельно по основной должности и по совместительству.
В Постановлении "Об утверждении Положения об условиях оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Тульской области" установлено, что выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией, осуществляются в установленных размерах. Установлено, что медицинские и иные работники государственных учреждений здравоохранения Тульской области, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), подвергающиеся риску заражения новой коронавирусной инфекцией, имеют право на выплаты в размере 25 процентов от должностного оклада.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Проактуализирован перечень нормативных актов, в соответствии с которыми действует Постановление "Об утверждении Положения о министерстве по контролю и профилактике коррупционных нарушений в Тульской области".
Расширен перечень основных функций министерства по контролю и профилактике коррупционных нарушений в Тульской области. В частности, министерство осуществляет выработку подходов по цифровой трансформации существующих процессов и реализацию управления на основе данных в установленных сферах деятельности.
В распоряжении "Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению в 2022 году стабильного функционирования экономики и поддержке хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Тульской области" из Плана мероприятий по обеспечению в 2022 году стабильного функционирования экономики и поддержке хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Тульской области, исключено мероприятие по субсидированию части процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства Тульской области в кредитных организациях.
• ЖИЛИЩЕ
В Постановлении "Об установлении размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт" увеличен размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.
В Постановление "Об утверждении Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Тульской области" внесены изменения технического характера. Расширен перечень основных функций министерства жилищно-коммунального хозяйства Тульской области. В частности, министерство осуществляет обеспечение актуальности показателей информационно-аналитических сервисов Ситуационного центра Губернатора Тульской области в пределах своей компетенции.
В Постановлении "Об утверждении государственной программы Тульской области "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Тульской области" определено, что достижение целей и целевых показателей программы будет осуществляться посредством реализации в том числе и регионального проекта "Реализация мероприятий в рамках инфраструктурных проектов Тульской области". В текст документа внесены изменения технического характера.
Скорректирован перечень документов для перечисления субсидий. Также внесены изменения в перечень документов, направляемых администрацией муниципального района (городского округа) Тульской области для участия в отборе.
Утверждены Правила, которые устанавливают порядок и условия предоставления субсидий бюджету муниципального образования город Тула на реализацию инфраструктурного проекта "Реконструкция очистных сооружений канализации города Тулы, в том числе I этап в части строительства цеха механического обезвоживания осадка и вспомогательных сооружений", источником финансового обеспечения которого является бюджетный кредит из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, в том числе на выполнение проектно-изыскательских работ и проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, в рамках реализации регионального проекта "Реализация мероприятий в рамках инфраструктурных проектов Тульской области".
Для ООО "ТОЗ-Энерго" по котельной п. Рассвет и МУП "Ремжилхоз" на территории МО г. Тула (кроме пос. Косая Гора) выбран метод регулирования тарифов на тепловую энергию, на услугу по передаче тепловой энергии и горячую воду на 2022 - 2025 гг. - метод индексации установленных тарифов.
Для ООО "Хартия", ООО "МСК-НТ" выбран метод регулирования предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2023 - 2027 гг. - метод индексации.
Для МБУ "Районное благоустройство, ремонт дорог и тротуаров", МУП "Благоустройство Веневского района", ООО "Дизель" выбран метод регулирования предельных тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов на 2023 - 2027 гг. - метод индексации.
Внесены изменения в Постановление "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение". Определено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через 30 дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, по результатам рассмотрения соответствующего запроса и иных представленных документов принимает решение о переводе или об отказе в переводе помещения (ранее указанное решение принималось в срок не позднее чем через 45 дней со дня представления в данный орган документов).
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Постановлении "Об утверждении Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение выплат семьям с детьми в Тульской области" расширены виды доходов, которые не учитываются при исчислении величины среднедушевого дохода. В частности, не учитываются денежные средства на приобретение недвижимого имущества, автотранспортного или мототранспортного средства, стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена в рамках целевой государственной социальной поддержки, социальное пособие на погребение, установленное Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".
Данный документ вступает в силу с 1 января 2023 года.
Внесены изменения в Постановление "Об утверждении Порядка и условий предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения отдельным категориям работников образовательных организаций". Определено, что к расходам на оплату отопления относятся в том числе расходы на оплату твердого топлива, транспортные расходы на доставку твердого топлива при наличии печного отопления. Исключена норма, устанавливающая перечень оснований для отказа в принятии документов для предоставления компенсации.
Данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы отдельные определения понятий и терминов, применяемых в Постановлении "Об утверждении Порядка формирования перечня и оценки налоговых расходов Тульской области". Уточнены критерии целесообразности налоговых расходов. В частности, к таким критериям относится соответствие налоговых расходов целям государственных программ Тульской области и (или) целям социально-экономической политики Тульской области, не относящимся к государственным программам Тульской области. Установлено, что в целях проведения оценки востребованности налогоплательщиками предоставленных льгот куратором налогового расхода может быть определено минимальное значение соотношения, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, при котором льгота признается востребованной.
Перечень главных администраторов доходов бюджета Тульской области, утвержденный Постановлением правительства Тульской области от 09.12.2021 N 811, дополнен доходами от государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Перечень главных администраторов доходов бюджета Тульской области, утвержденный Постановлением правительства Тульской области от 09.12.2021 N 811, дополнен доходами от денежных средств, изымаемых в собственность субъекта Российской Федерации в соответствии с решениями судов (за исключением обвинительных приговоров судов).
Утратило силу Постановление администрации г. Тулы от 19.08.2020 N 2745 "Об утверждении порядка оценки бюджетной и социальной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот".
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утвержден Порядок, который определяет процедуру формирования и ведения реестра незавершенных объектов капитального строительства Тульской области, состав включаемых в него сведений и порядок предоставления сведений из такого реестра.
Определено, что незавершенные объекты капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств бюджета Тульской области, бюджетов муниципальных районов (городских округов) Тульской области, подлежат включению в реестр незавершенных объектов капитального строительства Тульской области.
Министерство строительства Тульской области определено органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным на формирование и ведение реестра незавершенных объектов капитального строительства Тульской области.
Утвержденные Правила устанавливают порядок принятия решений о списании объектов незавершенного строительства или затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства государственной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств бюджета Тульской области.
Перечислены основания, при наличии которых принимается решение о списании объектов незавершенного строительства. Также перечислены сведения и документы, которые должны содержать пояснительные материалы к проекту решения о списании объекта незавершенного строительства.
Определено, что разработка схемы размещения нестационарных торговых объектов осуществляется, в частности, в целях: установления единого порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Тульской области; формирования современной торговой инфраструктуры; достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, установленных Правительством области. Уточнено, что муниципальный правовой акт, утвердивший схему, рекомендуется представить в министерство промышленности и торговли Тульской области в течение 10 (десяти) рабочих дней после его опубликования.
Частично признан утратившим силу приказ комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку от 17.02.2012 N 6 "О порядке разработки и утверждения органом местного самоуправления муниципального образования Тульской области схемы размещения нестационарных торговых объектов".
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утвержденный Порядок регламентирует процедуру принятия органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере недропользования, решений о предоставлении права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ.
Дан перечень документов, представляемых заявителем для получения права пользования участком недр местного значения. Зарегистрированные заявки рассматриваются уполномоченным органом в течение 60 календарных дней со дня регистрации. Решение об отказе в приеме заявки принимается уполномоченным органом в день ее поступления. Также перечислены основания для отказа в предоставлении права пользования участками недр местного значения.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В Указе "Об утверждении Положений о комиссиях при Губернаторе Тульской области по премиям Тульской области в сфере науки и техники и порядка представления и рассмотрения работ на соискание премий Тульской области в сфере науки и техники" конкретизировано, что в случае если по результатам экспертизы к конкурсу допускается менее двух работ, то в текущем году присуждение премий не производится.
Согласно внесенным изменениям уточнено, что предложения по присуждению премий формируются путем оценки допущенных к конкурсу работ по критериям, которые утверждаются приказом органа исполнительной власти Тульской области, осуществляющего организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по премиям. Комиссии по премиям рекомендуют для награждения премиями те работы, которые набрали наибольшую сумму баллов. В случае равенства суммы баллов у претендентов на получение премии победитель определяется открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии по премии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии по премии.
В текст Постановления "О грантах Правительства Тульской области в сфере науки и техники" внесены изменения технического характера.
Уточнено, что участниками конкурса грантов Правительства Тульской области в сфере науки и техники в номинации "проекты молодых ученых" могут быть студенты, аспиранты и кандидаты наук в возрасте до 35 лет (на дату подачи заявки), соискатели ученой степени доктора наук и доктора наук в возрасте до 40 лет (на дату подачи заявки).
Установлено, что победитель конкурса с даты подписания договора на выполнение работы за счет средств гранта обязан в течение 30 рабочих дней внести сведения о работе в Единую государственную информационную систему учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, за исключением отдельных работ.
Определено, что, в случае если в ходе работы за счет средств гранта разработан результат интеллектуальной деятельности, получатель гранта указывает в отчете о результатах работы краткое техническое описание результата интеллектуальной деятельности.
Внесены изменения в форму договора на выполнение работы.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В соответствии с изменениями, внесенными в Постановление "Об утверждении Положения о министерстве спорта Тульской области", скорректирован перечень функций указанного министерства. Так, министерство вырабатывает подходы по цифровой трансформации существующих процессов и реализует управление на основе данных в установленных сферах деятельности министерства, в пределах компетенции министерства обеспечивает актуальность показателей информационно-аналитических сервисов Ситуационного центра Губернатора Тульской области.