• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определено, что невыполнение законных решений, постановлений, распоряжений и предписаний органов государственной власти области, органов местного самоуправления, их должностных лиц, принятых в пределах их полномочий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
К Перечню должностей, периоды службы (работы) в которых включаются (засчитываются) в стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим, добавлены должности руководителей, специалистов, а также выборные должности, замещаемые на постоянной (штатной) основе в государственных органах и органах местного самоуправления, образованных в соответствии с Конституцией Украинской ССР и (или) Конституцией Республики Крым, занимаемые в период с 1 января 1992 года по 31 декабря 1993 года гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города Севастополя.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Определено, что лица, замещающие государственные и муниципальные должности Тульской области, обязаны предварительно письменно уведомить Губернатора Тульской области о намерении участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией. Установлено, что орган по профилактике коррупционных и иных правонарушений осуществляет регистрацию данных уведомлений в день их поступления и в течение двух рабочих дней со дня регистрации направляет их Губернатору Тульской области. Утверждена форма указанного уведомления.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
В Постановлении "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Тульской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания" уточнено, что в целях доведения объема финансового обеспечения выполнения государственного задания, рассчитанного до уровня финансового обеспечения в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю средств бюджета области на предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, применяются (при необходимости) коэффициенты выравнивания, которые определяются органом исполнительной власти (государственным органом), осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного или автономного учреждения, либо главным распорядителем средств бюджета области, в ведении которого находится казенное учреждение.
Уточнено, что объем субсидии может быть изменен в течение срока выполнения государственного задания также и в случае отзыва лимитов бюджетных обязательств главного распорядителя средств бюджета области, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственного учреждения.
Определен перечень должностных лиц, которые наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 5.1, 5.2, 5.3 (в части невыполнения законных решений, постановлений, распоряжений и предписаний органов государственной власти, их должностных лиц), 5.3-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В Законе Тульской области от 12.11.2007 N 900-ЗТО определено, что договор о предоставлении Гарантии Тульской области в обеспечение исполнения обязательств, по которым Бенефициарами является неопределенный круг лиц, заключается с Принципалом, который выступает получателем (держателем) такой Гарантии. Конкретизировано, что правительство Тульской области от имени Тульской области заключает договоры о предоставлении Гарантии Тульской области, об обеспечении исполнения Принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по Гарантии Тульской области, и выдает Гарантии Тульской области. Уточнено, что финансовым органом Тульской области осуществляется анализ финансового состояния Принципала, проверка достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьим пункта 1.1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса РФ, при предоставлении Гарантии Тульской области в порядке, установленном правительством Тульской области. Определены условия предоставления Гарантий Тульской области. Скорректированы требования к обеспечению исполнения обязательств Принципала перед Гарантом.
Признан утратившим силу приказ "О Порядке признания социальным предприятием субъектов малого или среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в Тульской области".
• ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в Постановление "Об утверждении государственной программы Тульской области "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Тульской области", согласно которым объем ресурсного обеспечения государственной программы на 2019 - 2025 годы снижен с 7272754,0 тыс. рублей до 7253069,9 тыс. рублей. Кроме того, изменен объем финансирования некоторых мероприятий и проектов подпрограммы, в частности, уменьшен объем финансирования на 2019 - 2024 годы регионального проекта "Чистая вода" с 1291551,6 тыс. рублей до 1271867,5 тыс. рублей. Также увеличен перечень документов, необходимых для участия муниципальных образований в отборе на предоставление межбюджетных трансфертов, а именно для участия в отборе необходимо представить проект технического задания на проектирование строительства (реконструкции) объекта за подписью главы администрации муниципального района (городского округа) Тульской области. В связи с реорганизацией министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области путем выделения из него министерства жилищно-коммунального хозяйства Тульской области ответственным исполнителем государственной программы является министерство жилищно-коммунального хозяйства Тульской области. Изменения соответствующего характера внесены по тексту документа.
В Постановлении "Об утверждении Порядка оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту многоквартирного дома" увеличены сроки оплаты счета авансового платежа, платы за выполнение этапа работ и (или) услуг, а также сроки окончательного расчета по договору при выполнении услуг и (или) работ в полном объеме с 30 до 45 рабочих дней. Уточнено, что отказ органа местного самоуправления в согласовании акта приемки услуг и (или) работ по капитальному ремонту многоквартирного дома допускается только в случае превышения ранее утвержденной сметы расходов на капитальный ремонт этого дома.
В связи с переименованием министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области в министерство строительства Тульской области изменения соответствующего характера внесены в Постановления правительства Тульской области от 04.02.2015 N 29 "Об утверждении Порядка принятия решений о предоставлении субсидий бюджетным и автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Тульской области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Тульской области", от 24.04.2019 N 151 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из бюджета Тульской области в виде имущественного взноса Региональному фонду развития жилищного строительства и ипотечного кредитования на предоставление ипотечных жилищных займов, в том числе льготных ипотечных займов для определенных категорий граждан", от 27.11.2012 N 669 "Об утверждении Порядка внесения изменений в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году в случае высвобождения средств, выделенных на мероприятия по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы "Доступное жилье" государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области", утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 29.12.2018 N 598", от 12.08.2019 N 362 "Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области местным бюджетам на обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в аварийных домах, требующих первоочередного расселения", от 15.11.2019 N 550 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидии в виде имущественного взноса Тульской области в Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Тульской области на финансирование текущей деятельности Фонда".
Внесены изменения в Постановление "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Признание молодых семей участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Тула" муниципальной программы муниципального образования город Тула "Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула", согласно которым изменен срок принятия решения о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей Подпрограммы, теперь он составляет 10 календарных дней со дня представления необходимых документов (ранее составлял 10 рабочих дней). Скорректирован перечень документов, представляемых заявителем для предоставления услуги, в частности, из указанного перечня исключена копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования каждого члена семьи.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнено, что размер государственной социальной помощи не может быть менее 300 рублей на каждого члена малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина, за исключением социальной доплаты к пенсии.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В Постановлении скорректирован перечень документов, которые представляет участник Программы для получения дополнительных гарантий лично или через законного представителя, действующего в силу полномочий, основанных на доверенности, в министерство труда и социальной защиты Тульской области. В частности, участник представляет копию договора аренды жилья, копию трудовой книжки или сведения о трудовой деятельности на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью участника программы или членов семьи участника Программы, копию документа, подтверждающего уплату денежных средств по договору аренды.
Определено, что материальная помощь выплачивается государственным учреждением Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" в размере 50 тысяч рублей путем перечисления денежных средств в кредитные организации или на почтовые отделения связи.
Установлен перечень документов, необходимых для получения материальной помощи, в частности, в учреждение по месту жительства необходимо представить: заявление о предоставлении материальной помощи; документ, удостоверяющий личность; документы, подтверждающие льготный статус ветерана войны.
Установлено, что решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении материальной помощи принимается учреждением в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.
Утверждена форма согласия на обработку персональных данных, форма решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) единовременной материальной помощи на проведение ремонтных работ жилого помещения и (или) приобретение отдельных видов бытовой техники (оборудования) для личного (семейного), домашнего использования, форма акта обследования жилищных условий.
Также утвержден перечень отдельных видов бытовой техники (оборудования) для личного (семейного), домашнего использования.
Определено, что норма, устанавливающая предоставление материальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, постоянно проживающим на территории Тульской области и не имеющим оснований для обеспечения жильем, действует по 31 декабря 2020 года.
Признан утратившим силу приказ министерства труда и социальной защиты Тульской области от 29.11.2019 N 685-осн "Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, вдовам инвалидов и участников Великой Отечественной войны на проведение ремонтных работ жилых помещений".
Срок действия данного документа ограничен 31 декабря 2022 года.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В соответствии с внесенными изменениями установлено, что для налогоплательщиков, осуществляющих предпринимательскую деятельность, а именно розничную торговлю обувью в специализированных магазинах либо розничную торговлю лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках), определены налоговые ставки при применении упрощенной системы налогообложения на 2020 год. Если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, то налоговые ставки составляют 7 процентов, а если объектом налогообложения являются доходы, то налоговые ставки - 3 процента.
Продлен срок действия Закона Тульской области от 26.10.2017 N 80-ЗТО с 1 января 2021 года до 1 января 2024 года.
Данный документ вступает в силу с 1 января 2021 года.
Уточнено, что Законом Тульской области от 28.11.2002 N 343-ЗТО устанавливается и вводится транспортный налог, устанавливается отчетный период, определяются ставки налога, порядок его уплаты налогоплательщиками-организациями, предусматриваются налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками. Определено, что уплата налога производится налогоплательщиком-организацией по месту нахождения транспортного средства.
Исключена норма, согласно которой налогоплательщики-организации по истечении каждого отчетного периода не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, уплачивают авансовые платежи по налогу. Также исключена норма о том, что налогоплательщики-организации уплачивают налог не позднее 10 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Признаны утратившими силу некоторые Постановления правительства Тульской области, в частности, Постановление от 22.05.2014 N 259 "Об утверждении Порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" и изменяющие его документы, Постановление от 28.05.2013 N 243 "О создании системы мониторинга кредиторской задолженности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, по оплате ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, кредиторской задолженности ресурсоснабжающих организаций по оплате топливно-энергетических ресурсов, использованных для поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, задолженности собственников и нанимателей жилых помещений по оплате жилых помещений и коммунальных услуг", Постановление от 09.04.2013 N 147 "О порядке создания, формирования и использования региональной информационной системы, условиях для ее функционирования, перечне информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, подлежащей включению в региональную информационную систему, перечне субъектов региональной информационной системы, обязанных представлять необходимую информацию" и изменяющий его документ.
Изменено название Постановления "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области грантов социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов" на "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области грантов Тульской области в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям". Соответствующие изменения внесены по тексту документа.
Изменен Порядок предоставления из бюджета Тульской области грантов Тульской области в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, в частности, вышеуказанный Порядок устанавливает правила предоставления из бюджета Тульской области грантов Тульской области в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе, общие положения о предоставлении грантов, порядок проведения конкурсного отбора СО НКО для предоставления им грантов, условия и порядок их предоставления, требования к отчетности, порядок осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления грантов и ответственность за их несоблюдение. Определен порядок проведения конкурсного отбора СО НКО для предоставления им грантов, срок реализации гранта не должен превышать двух лет. Перечислена информация, которую должно содержать объявление о проведении конкурсного отбора. Также перечислены документы, которые включаются в состав заявки на участие в конкурсном отборе. Определены основания для отказа в допуске заявки на участие в конкурсном отборе.
Установлено, что структуру контрольной комиссии составляют: председатель контрольной комиссии, заместитель председателя контрольной комиссии и аппарат контрольной комиссии. Также определена структура аппарата контрольной комиссии, которая включает, в частности, отдел по контролю и анализу бюджетного процесса и расходов на социальную сферу, отдел по контролю и анализу эффективности управления муниципальной собственностью.
Признана утратившей силу структура контрольной комиссии муниципального образования город Тула, утвержденная решением Тульской городской Думы от 30.01.2019 N 62/1505 "Об утверждении структуры контрольной комиссии муниципального образования город Тула".
Увеличены: общий объем доходов бюджета муниципального образования город Тула с 16672983300,61 руб. до 17179815673,23 руб., общий объем расходов с 17598857097,04 руб. до 18111189469,66 руб., дефицит бюджета муниципального образования город Тула с 925873796,43 руб. до 931373796,43 руб. Также увеличены: общий объем доходов бюджета муниципального образования город Тула на 2021 год с 17667561863,15 руб. до 17873828463,15 руб. и на 2022 год с 18038181200,52 руб. до 18039186463,30 руб., общий объем расходов бюджета муниципального образования город Тула на 2021 год с 18293324700,15 руб. до 18499591300,15 руб. Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2020 год уменьшен со 131372600,00 руб. до 125124000,00 руб. Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в 2020 году увеличен с 7320720385,00 руб. до 7827552757,62 руб.
В связи с вышеуказанными изменениями в новой редакции изложены отдельные приложения, в частности: "Перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования город Тула", "Объем доходов бюджета муниципального образования город Тула по группам, подгруппам, статьям, подстатьям и элементам классификации доходов бюджетов Российской Федерации на 2020 год", "Распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования город Тула по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета муниципального образования город Тула на 2020 год", "Ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования город Тула на плановый период 2021 и 2022 годов", "Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2020 год", "Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году", "Программа муниципальных заимствований муниципального образования город Тула на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", "Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула на 2020 год".
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Постановлении "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на поддержку отрасли животноводства" определена категория хозяйств по молочной продуктивности коров в 2019 году, которым установлены базовые ставки для расчета размера субсидий.
Определено, что заявителями в рамках предоставления государственной услуги являются индивидуальные предприниматели, юридические лица, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, зарегистрированные в Российской Федерации, являющиеся собственниками аттракционов, либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся этими аттракционами, осуществляющие эксплуатацию аттракциона на законных основаниях и использующие этот аттракцион для предоставления пассажирам развлекательных услуг.
Органом, предоставляющим государственную услугу, является инспекция Тульской области по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Гостехнадзор).
Результатом предоставления государственной услуги является регистрация аттракциона с выдачей государственного регистрационного знака и свидетельства о регистрации либо отказ в регистрации.
Установлен срок оказания государственной услуги, который не должен превышать 13 рабочих дней со дня получения инспекцией полного комплекта документов либо 10 рабочих дней - при временной регистрации аттракциона.
Утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых согласно нормативным правовым актам для предоставления государственной услуги, перечень и порядок осуществления административных процедур.
В связи с переименованием министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области в министерство строительства Тульской области изменения соответствующего характера внесены в некоторые распоряжения правительства Тульской области, в частности, в распоряжение правительства Тульской области от 11.11.2016 N 963-р "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия органов исполнительной власти Тульской области при проектировании, строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, осуществляемых за счет средств бюджета Тульской области".
Внесены изменения в Постановление "Об утверждении Положения о порядке конкурсного отбора дворовых территорий и территорий общего пользования для выполнения работ по благоустройству в рамках муниципальной программы муниципального образования город Тула "Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы", согласно которым определено, что перечисление денежных средств гражданами и заинтересованными лицами осуществляется в течение десяти дней с момента подписания договора пожертвования денежных средств, но не позднее 15 марта текущего года (ранее перечисление осуществлялось не позднее 1 марта).
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Изменена "Карта зон с особыми условиями использования территории".
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В Законе Тульской области от 30.09.2013 N 1989-ЗТО скорректирован перечень полномочий правительства области в сфере образования, в частности, одним из полномочий является организация обеспечения государственных образовательных организаций, находящихся в ведении области, и муниципальных образовательных организаций учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ.
Уточнено, что нормативы и нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, в том числе включая практическую подготовку обучающихся. Данные изменения вступают в силу с 1 июля 2020 года.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В Постановлении "Об утверждении государственной программы Тульской области "Развитие физической культуры и спорта в Тульской области" увеличено финансирование программы на 2020 год с 836972,6 до 1141397,5 тыс. руб., на 2021 год с 703898,1 до 1198208,1 тыс. руб., на 2022 год с 561790,0 до 1028927,4 тыс. руб., на 2023, 2024 годы с 561790,0 до 799878,8 тыс. руб. Скорректировано ресурсное обеспечение государственной программы Тульской области "Развитие физической культуры и спорта в Тульской области". Внесены изменения в ожидаемые результаты реализации программы, в частности, ожидается достижение в 2019 - 2024 годах количества муниципальных районов (образований), где для центров тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) создано малых спортивных площадок не менее 19 единиц (ранее было: не менее 21 единицы). В перечень ожидаемых результатов включены уровень технической готовности спортивного объекта, достигнутый в результате использования субсидии: крытый тренировочный манеж с футбольным полем 40 x 60 метров г. Тулы и крытый тренировочный манеж с футбольным полем 40 x 60 метров г. Новомосковска до 100,0 процента; единовременная пропускная способность объекта спорта, введенного в эксплуатацию: крытый тренировочный манеж с футбольным полем 40 x 60 метров г. Тулы и крытый тренировочный манеж с футбольным полем 40 x 60 метров г. Новомосковска до 80 человек в смену. Изменения соответствующего характера внесены по тексту документа. Также внесены изменения в перечень основных мероприятий государственной программы.
Временно приостановлено проведение диспансеризации и профилактических медицинских осмотров в медицинских организациях, участвующих в реализации Программы. Установлено, что средства, которые предусмотрены на финансовое обеспечение диспансеризации и профилактических медицинских осмотров в медицинских организациях, участвующих в реализации Программы, на период приостановления их проведения включаются в подушевое финансирование медицинских организаций (подразделений медицинских организаций), оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях. Соответствующие изменения внесены в Постановление правительства Тульской области от 27.12.2019 N 681.
Документ действует до особого распоряжения Правительства Российской Федерации.
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Отличительная символика народного дружинника дополнена нагрудным знаком народного дружинника. Определено, что указанная отличительная символика выдается командиру народной дружины органами местного самоуправления. Установлены основания для выдачи символики, в частности, необходимость обеспечения народной дружины отличительной символикой по количеству членов народной дружины. Утверждено описание и образец нагрудного знака народного дружинника.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.